La Caja Costarricense de Seguro Social CCSS

Publicado el 4 octubre 2022

La Caja Costarricense de Seguro Social CCSS fue creada en 1943 por una ley promulgada por el entonces presidente Rafael Ángel Calderón Guardia. La ley establecía que la institución se financiaría con aportes de los empleadores y empleados, así como con aportes del estado para cubrir a quienes no podían contribuir por sí mismos.

Fundación de la CCSS

El 1 de mayo de 1941, el Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia en su informe constitucional al Congreso de la República, anunció que se proponía enviar al Congreso uno o varios proyectos de ley tendientes a establecer los seguros sociales.

Luego, el 1 de noviembre de 1941, mediante la Ley Nº 17, fue creada la CCSS. Esto con el fin de aplicar el Seguro Social Obligatorio y a incrementar el voluntario, mientras que el obligatorio contemplaba cubrir los riesgos de enfermedad, invalidez prematura, vejez, muerte y paro involuntario.

Por otro lado, también supone compartir las cargas de la maternidad, la familia, la viudedad y la orfandad, ya que esta, es responsable de la atención médica, pensiones, prestaciones por desempleo, accidentes de trabajo y seguros de enfermedades profesionales. También brinda atención médica general a personas de escasos recursos y atención de maternidad a mujeres menores de 18 años en algunos casos.

El 7 de enero de 1942, esta ley fue regulada para darle verdadera autonomía y ser capaz de llevar a cabo su misión. Más adelante, el 28 de agosto de 1942 se promulgó el Reglamento No. 8, como un instrumento preparatorio de iniciación de los seguros. Luego, el 1 de septiembre de 1942 comenzó el sistema de recaudación de cuotas establecido para su mantenimiento, empleadores, trabajadores, funcionarios públicos y particulares.

En ese momento, el Seguro Social solo abarcaba a los trabajadores directos. Aunque, se indicó claramente que, si la situación lo permitía, la seguridad social protegería a los cónyuges. Esto protegería a las mujeres trabajadoras y a sus hijos, tanto si están casadas como si no. Ese 1 de septiembre de 1942 se estableció la obligación de los patronos de empadronar a todos los trabajadores en la Caja Costarricense del Seguro Social, y de enviar sus planillas de empleo.

De esta forma, el 28 de marzo de 1943, el Dr. Calderon Guardia informó al país que casi el 20% de los asegurados ya había recibido servicios. Es decir, la «asistencia médica», la seguridad social, las subvenciones del 50% y un importe detallado de la atención prestada en la atención y la hospitalización.

La Caja Costarricense de Seguro Social, tiene una historia de más de 70 años y ha crecido significativamente desde su creación en 1941. Ahora cubre a más de 5 millones de personas o aproximadamente la mitad de la población de Costa Rica.

Actualidad

La Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) tiene un papel fundamental como institución pública responsable de la seguridad social en el país. Además, posee una gran capacidad para reforzar los avances en materia de igualdad y equidad de género a nivel nacional.

En el decenio de 1950, Costa Rica comenzó a realizar importantes inversiones en programas sociales con la participación del Estado, dando prioridad al mejoramiento del nivel de vida de la población.

Esto se reflejó en un crecimiento general de la economía, generando un mejor acceso a la salud, a la educación, a vivienda y a saneamiento del medio, que permitieron mejorar los indicadores sociales y reducir la pobreza en el país, marcando hitos en la historia de la salud nacional.

Sin embargo, los problemas que rodean a la Caja, más que cualquier otra cosa, cargan con parte de la seguridad más allá de las dificultades financieras. No obstante, su problema de gestión, su entrampamiento burocrático y su funcionamiento han hecho de la institución una estructura extremadamente rígida. Es decir, una institución incapaz de satisfacer el concepto de producción social de salud, porque se trata de un producto social.

La CCSS ha implementado muchos cambios para mejorar sus servicios, como aumentar las tasas de cobertura y reducir los tiempos de espera para los procedimientos médicos. También ha realizado mejoras en la forma en que maneja los pagos de pensiones mediante la modernización de sus sistemas. Sin embargo, aún existen algunos problemas que deben abordarse, como el bajo número de médicos per cápita o la falta de servicios de atención preventiva. Finalmente, a pesar de que Costa Rica brinda atención médica gratuita para todos los ciudadanos, todavía hay algunas personas que no tienen acceso a este servicio porque no pueden pagarlo o no quieren utilizarlo.

Autora: Zelda Walters para Sensorial Sunsets